党支部换届选举指导思想范文(通用8篇)

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换届选举指某组织依照民主程序和自身章程,更新领导层的组织行为。换届选举指本届人民代表大会及其选举的国家机关领导人员、组成人员的任期已经届满。2021年1月,中共中央纪委机关、中共中央组织部、国家监察委员会联合印发了《关于严肃换届纪律加强换届风。以下是小编整理的党支部换届选举指导思想范文(通用8篇),欢迎阅读与收藏。

党支部换届选举指导思想篇1

  根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定,全镇村党组织应在2014年上半年进行换届选举。为认真落实湘组〔2013〕98号和岳组发〔2013〕47号文件精神,确保村党组织换届选举工作顺利进行,扎实推进第二批党的群众路线教育实践活动,特制订本工作方案。

  一、指导思想

  这次村党组织换届选举的指导思想是:坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以加强党的先进性纯洁性建设为主线,以基层服务型党组织建设为总揽,严格按照《党章》和党内有关规定,进一步拓宽民主渠道,落实广大农村党员群众的民主权利,扎实推进党内基层民主建设,真正把思想政治素质好、作风过硬、群众认可的优秀党员选用到村党组织领导班子中来,增强村党组织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力,为推动全市经济社会科学发展、提前实现全面建成小康社会目标提供坚强基层组织保证。

  二、基本原则

  1.坚持党管干部原则。由镇党委统筹考虑村党组织班子配备,及时研究解决换届选举工作中的重要问题,在候选人民主推荐、资格审查、组织考察和审批等各个环节都要坚持党的领导。

  2.坚持民主公开原则。尊重党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权,及时向党员和群众公开选举工作,引导党员群众正确行使民主权利。

  3.坚持依规操作原则。严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等规定的程序和要求,规范操作,严明纪律,确保村党组织换届选举按规定、按程序、按制度进行。

  4.坚持分类指导原则。从村情实际出发,综合考虑村级党组织建设状况、党员队伍现状及经济社会发展情况,认真分析村情社情,特别是针对重点村、难点村的不同情况,制定相应预案,增强换届选举工作的针对性。

  三、目标要求

  1.按照“一好双强”要求,选好村党组织书记。

  严格落实中央组织部《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》(中组发〔2009〕7号)精神,坚持把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员选拔为村党组织书记。注重从农村致富能手、回乡大中专毕业生、外出务工人员、转业退伍军人、经济合作组织和产业协会负责人等群体中选拔优秀党员担任村党组织书记。鼓励在村工作1年以上、符合条件的党员大学生“村官”参与村党组织换届选举,积极培养选拔优秀大学生“村官”担任村党组织书记。鼓励优秀非公有制企业经营管理人员担任村党组织书记。本村暂时没有村党组织书记合适人选的,可以从邻村调剂优秀党员担任党组织书记或成立联合党支部,也可以从乡镇机关党员干部中选派。现任村党组织书记年满60周岁的,原则上不再推荐为下届村党组织书记人选,新任村党组织书记原则上要求年龄在50岁以下、具有高中以上文化程度。

  2.围绕“一优化四提升”目标,配强村党组织班子。

  优化村“两委”班子结构。严格控制村“两委”班子职数,原则上不能突破上届村“两委”换届的职数规定。提倡村党组织成员和村民委员会成员交叉任职。力争全镇有一名女性按照法定程序当选村党组织书记或村民委员会主任,每村有1名30岁左右的干部,有1名大专以上文化程度的干部。确保村民委员会中至少有一名女性,是党员的应按照党内选举程序选任为村党组织成员。对没有村干部任职经历,男年满50周岁(女年满45周岁)的党员,原则上不作为村党组织班子成员推荐人选,特别优秀的,可适当放宽条件。

  提升村党组织的整体功能。按照提升村党组织服务群众、带动发展、民主管理、凝聚党员群众能力的要求,选齐配强村党组织班子。村党组织班子成员候选人必须具备以下条件:政治素质好,党性观念强,政治立场坚定,坚决贯彻执行党的路线方针政策,模范遵守国家法律法规;工作作风好,在岗履职,认真负责,公道正派;廉洁自律好,自身要求严格,勤俭节约,情趣健康;服务意识强,热心公益事业,密切联系群众,积极为群众服务;服务能力强,有办事能力和开拓进取精神,有较强的带头致富和带领群众致富能力、组织领导和管理能力,善于做群众工作。

  四、方法步骤及时间安排

  根据县委统一安排,全镇村党组织换届选举工作自2014年元月上旬启动至2014年2月底前完成,分三步推进。

  (一)前期准备阶段(2014年元月上旬- 2月 12日 )

  1.确定工作机构和选举工作方案(元月10-15日)。镇党委制定选举工作方案。下派指导组,由办点干部担任指导员,并指导村党组织成立换届选举筹备工作机构。镇召开动员会,集中培训村党组织换届选举工作人员。

  2.开展村级财务清查和工作业绩考查(元月11-30日)。镇组织开展村级财务清查审计工作,及时公布审计结果,接受群众监督。对上届村党组织班子进行考核。

  3.组织党员推荐和群众推荐(2月8-12日)。坚持“两推一选”,镇党委统一印制《村党组织委员候选人推荐票》,由镇指导组和村党组织组织召开村党员大会,并邀请部分村民小组长和群众代表参加。听取上届村党组织集体述职,由全体党员对班子成员进行民主评议,以全额定向推荐的方式推荐新一届班子成员候选人。按1:2的比例确定候选人初步人选。党员个人可以向党组织自荐。参加推荐的党员人数应占本村应到会党员人数的五分之四以上,对应到会党员中患有疾病导致不能表达本人意志的,虽未受到留党察看以上党纪处分、但正在服刑的,年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的,长期流动在外不能及时回村参加推荐大会的党员,要在组织推荐前进行不少于3天的公示,报镇党委同意,经党员大会通过,可以不计算在应到会人数之内。党员大会推荐后,镇党委统一印制《村党组织委员候选人初步人选群众信任推荐票》,由镇指导组和村党组织组织召开村民代表大会,或以村民小组为单位召开村民会议、户主会议,以无计名投票方式对候选人初步人选进行信任测评。

  (二)正式选举阶段(2月13-23日)

  4.进行资格审查和组织考察(2月13-16日)。镇党委对推荐产生的候选人初步人选进行资格审查,确定候选人初步人选。获得村民代表所投赞成票未达到实际投票人数一半的,原则上不能确定为候选人初步人选。镇党委组织考察组对候选人初步人选进行全面考察,确定委员候选人预备人选,召开党委会议,按差额数不少于应选人数20%的比例,差额票决产生正式候选人。没有经过组织考察的,不能列为候选人预备人选。正式候选人的基本情况,要通过一定形式向群众公示。正式候选人批复一式三份,一份下发村党组织,一份交督导组报县委组织部,一份存档。

  5.开展参选纪律承诺和任期目标承诺(2月17-19日)。镇组织对候选人进行集体谈话,严明换届选举工作纪律,要求候选人严格依法依规参选,自觉抵制违法违纪行为,并签订严肃换届纪律承诺书。发现候选人有拉票贿选行为的,取消其参选资格。投票选举前,组织正式候选人发表竞职演讲,提出任期或年度工作目标,向党员作出承诺。探索建立辞职承诺制度,候选人应承诺当选后若出现违法违纪、不能胜任本职或群众评议较差等情形,须主动辞去职务。

  6.进行党员大会选举和党组织委员会选举(2月20-23日)。由上届村党组织委员会主持召开党员大会,将正式候选人名单提交党员大会酝酿讨论,以无记名投票、差额选举的方式选举产生新一届委员会。党组织委员选举产生后,召开委员会议,等额选举产生书记、副书记。召开党员大会应邀请部分村民小组长和村民代表列席会议,听取情况,监督选举过程。村党组织委员会选举结果要报镇党委审批,村党组织书记选举结果要报县委组织部备案。在村党组织换届选举中,不宜实行不经过组织程序而进行无候选人直接选举的做法。

  (三)总结提高阶段(2月24-28日)

  7.做好选举后续工作(2月24-25日)。选举工作结束后,镇党委批复村党组织选举结果,村党组织及时召开党员大会,宣布镇党委批复,明确党组织委员分工,并在党务公开栏公布选举结果和委员分工安排。对换届选举工作进行认真总结,向县委组织部报送选举结果和总结材料,对党组织换届选举资料进行整理归档。镇指导组要协助村党组织做好落选人的思想工作。

  8.确立发展规划,开展履职能力、实用技术培训(2月26-28日)。要指导新一届村党组织班子结合村情实际,广泛征求党员群众的意见建议,公开承诺届期工作目标和具体工作任务,建立健全村级民主管理制度,在党务公开栏向党员群众公开,取得党员群众的认可和支持。镇党委组织初任村党组织书记开展创新社会管理、做好群众工作、创建基层服务型党组织等方面的培训,提高履职能力,培训时间3天。利用远程教育平台有针对性地组织村党组织班子成员开展农村实用技术培训,提高发展村级产业、带领群众致富的能力本领。

  9.对接开展党的群众路线教育实践活动和基层服务型党组织创建活动。及时与党的群众路线教育实践活动对接,指导新一届村党组织开展活动,切实解决群众反映强烈的突出问题,树立为民务实清廉的良好形象。深入开展创建基层服务型党组织活动,进一步健全村级服务网络、拓展服务内容、优化服务流程、强化服务保障,激励引导村党组织班子成员争当政策宣传员、技术推广员、矛盾调解员、民意调查员和群众勤务员,不断提升群众的满意度。

  五、组织领导与纪律要求

  这次村党组织换届选举工作时间紧、任务重、要求高,各村场要高度重视,精心组织,周密安排,确保如期如质完成换届选举工作任务。

  落实领导责任。镇党委已成立村党组织换届选举工作领导小组,由党委书记钟勇军任组长,张水锋、石时定、程猛任副组长,竺绚、竺传红、陈佳鹏、夏阳等同志为成员,领导小组办公室设镇组织办,程猛同志兼任办公室主任。各村场要成立相应的领导小组和工作机构。

  严肃换届纪律。要严肃查处拉票贿选、利用宗教宗族以及黑恶势力干扰破坏选举等违法违纪行为。要高度重视信访工作,设立举报箱、公布举报电话,对换届选举中群众反映的问题认真调查核实,及时妥善解决,营造风清气正的换届环境。对在换届选举工作中思想不重视、工作不到位、信访问题处置不力的相关责任人,要从严问责。

党支部换届选举指导思想篇2

  为切实做好全县村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作,根据《中共安徽办公厅、安徽省人民政府办公厅转发<组织部、省民政厅关于全省村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作的实施意见>的通知》(皖办发〔20-〕22号)和办公室、市政府办公室《关于转发〈组织部、市民政局关于全市村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作的实施方案〉的通知》要求,结合我县实际,提出如下实施方案。

  一、指导思想

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻党的和十八届三中全会精神,以《中国共产党章程》和《中华人民共和国村民委员会组织法》及相关法规为依据,坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一、贯穿始终,引导广大党员群众正确行使民主权利,选举产生守信念、讲奉献、有本领、重品行的村“两委”班子,充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,不断夯实美好乡村建设的组织基础。

  二、选配要求

  (一)合理确定职数。本着精干、高效的原则确定村“两委”班子成员职数,村党组织委员会、村民委员会班子成员分别由3-5人组成,村“两委”可交叉任职,但村“两委”班子成员总数最多不得超过7人(包括计生专干),具体人数由乡镇根据各村规模大小、人口数量及经济社会发展情况确定。

  (二)明确任职条件。要按照德才兼备、以德为先的原则,选举认真贯彻党的路线方针政策和国家法律法规,思想政治素质好、致富带富能力强、服务群众能力强、清正廉洁、公道正派、身体健康、受群众拥护的人进村“两委”班子。重点围绕建设农村服务型党组织要求,大力推选服务意识强、服务能力强的服务型干部,选举产生党员认可、群众满意的服务型班子。要把有理想信念和奉献精神,能带给希望;有经济头脑和致富本领,能带领发展;有良好品行和公道之心,能带来和谐的“三有三带”型优秀党员选拔为村党组织书记。新任村党组织书记一般应具有高中或中专以上文化程度,年龄在45周岁以下。要注重从党员中推荐提名村委会成员,党员村委会主任比例要进一步提高。各乡镇要按照法律、法规和政策要求,结合实际,指导基层党组织和村民选举委员会确定村“两委”班子成员候选人的具体条件,要求理想信念坚定,乐于奉献;致富、带富能力强;协调能力强;办事公道;行为正派;品德修养好;学历达到初中以上文化,整体班子平均年龄一般不超过46岁,续任书记年龄一般不应超过60周岁。

  有下列情形之一的,不宜推选为村干部:1、违反国家法律、法规和党纪、政纪,正被立案查处、调查的;2、受到党内严重警告或行政纪大过以下处分不满一年的;3、受到撤销党内职务或罢免行政职务后,不满两年的;4、受到党内留党察看处分,恢复党员权利后不满两年的;5、热衷于封建迷信、宗派活动或参加邪教组织的;6、届期内不能在任职地工作和生活的;7、有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的,不得在同一村“两委”班子中任职;8、违反其它有关规定的。

  (三)优化班子结构。村“两委”成员中,35岁以下、高中(中专)以上文化程度、女性成员的比例要进一步提高,每个村至少有1名35岁以下的村“两委”成员,至少有1名女性村“两委”成员,每个乡镇至少有1名女性村级党组织书记,力争每个乡镇当选的女性村级党组织书记和村民委员会主任数量在上届的基础上有所增加。提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任,鼓励村“两委”班子成员交叉任职。

  (四)拓宽选人渠道。要鼓励优秀现任村干部、农村致富能手、大学生村官、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商人员、回乡大中专毕业生等积极参选。本村没有合适人选的,可通过公开选拔、跨村任职、优秀书记兼任、从机关党员干部中选派以及动员县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工回村任职等办法,产生村党组织书记。要把大学生村官作为培养、补充村“两委”班子成员的重要来源,积极引导和支持优秀大学生村官参加村“两委”换届选举。到村任职1年以上的大学生村官,须本人提出书面申请,经村民会议或村民代表会议讨论通过,参加村民委员会主任、副主任和委员选举;党员大学生村官,通过党员推荐、群众推荐和乡镇党委推荐等方式,参加村党组织书记、副书记和委员选举。大学生村官被选为村“两委”班子成员的,不占村职数。

  三、时间安排

  我县村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作,从20-年6月开始到9月结束。为充分发挥村党组织在换届选举中的领导核心作用,村党组织委员会换届选举安排在村民委员会换届选举前进行。村党组织委员会换届应在7月中旬前完成,村民委员会换届应在9月中旬前完成。具体阶段工作内容和时间划分,由乡镇根据本地实际情况进行安排。

  四、基本步骤

  (一)做好换届准备。换届前,各乡镇要以村为单位对村“两委”班子结构进行分析研判,有针对性地制定工作计划和选举工作方案,召开换届工作动员会议。要组织力量做好村级财务清理和村“两委”成员离任审计工作,注重审计党员群众反映集中的问题,公示审计结果,接受群众监督。对审计中发现的问题,按有关规定及时妥善处理。各乡镇要认真开展村干部考核评议,考核评议结果作为审核确定候选人的重要依据。对软弱涣散的村党组织,要按照中央和部署要求,采取有力措施,全面完成集中整顿后,再进行换届。

  (二)组织村党组织委员会换届选举。要按照《中国共产党章程》的规定及村党组织换届选举的有关操作程序的要求,具体分五个步骤进行:

  1、部署启动。村党组织召开委员会议,讨论通过《关于召开党员大会的决定》,并向乡镇党委呈报关于召开党员大会的请示。乡镇党委批复后,村党组织研究做好召开党员大会的准备工作。对在家党员逐人通知,对流动党员通过电话联系、发公开信等方式,动员他们参加换届推荐、选举。

  2、党员和群众推荐。乡镇党委召开村党员和村民代表会议,听取本届党组织委员会书记、副书记、委员的述职报告,对现任村党组织领导班子及成员进行民主测评,推荐下一届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选。参加推荐的党员和村民代表超过应到会人数一半以上,推荐有效。推荐票要当场唱票、计票、公布推荐结果。村党组织在得票超过推荐票一半以上的党员中,按照不低于委员职数20%的差额比例,确定村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选,缺额人选在未列为候选人初步人选且得票数多的被推荐人中另行推荐产生。村党组织向乡镇党委报告推荐结果。村党组织推荐的初步人选,经乡镇党委审核认为不宜列入的,向村党组织作出说明,缺额人选由村党组织根据推荐结果确定上报。

  3、乡镇党委推荐。乡镇党委召开会议,按照不低于委员职数的20%的差额比例,推荐下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选,将名单通报村党组织。

  4、组织考察和确定候选人预备人选。村党组织召开委员会议,结合“两推”情况,按照不低于委员职数的20%的差额比例,研究确定下届委员会委员、书记、副书记候选人预备人选考察名单,报乡镇党委组织考察。乡镇党委在考察中要注意听取党员群众的意见,注意征求纪检、检察、审计、计生、维稳、综治等部门的意见,考察情况反馈村党组织。村党组织召开委员会议,结合乡镇党委考察情况,研究确定下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选名单,并在全村范围内进行公示。

  5、党员大会选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会,听取和审议本届党组织委员会的工作报告,选举产生新一届村党组织委员会委员、书记、副书记。选举结束后,村党组织及时向乡镇党委呈报选举结果,乡镇党委予以批复,并报县(市、区)委组织部备案。

  (三)组织村民委员会换届选举。要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《安徽省村委会选举办法》和《安徽省村民委员会选举规程》的要求,结合贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》(中办发〔20-〕20号)、《中央组织部、民政部关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》(组通字〔20-〕59号)的精神,分五个步骤进行:

  1、推选产生村民选举委员会。村民选举委员会由主任和委员组成,由村民会议、村民代表会议或者村民小组会议推选产生,实行少数服从多数的议事原则。村民选举委员会的人数应当根据村民居住状况、参加选举村民的多少确定,不少于3人,以奇数为宜。村民之间有近亲属关系的,不宜同时担任村民选举委员会成员。

  村民委员会应当及时公布选举委员会主任和委员名单,并报乡级人民政府或者乡级村民委员会选举工作指导机构备案。

  村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的,不得再担任村民选举委员会成员。提倡将不是村民委员会成员候选人的村党组织书记推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会产生后,要在换届选举前及时改选村民代表,并予以公布。

  2、制定选举办法。要认真指导和引导村民选举委员会依法依规制定好本村选举办法,对村干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及回避制度等作出规定,并经村民会议或村民代表会议审议通过,以适当方式公布。

  3、做好选民登记工作。要针对城镇化进程加快、人口流动性增强、户籍制度改革等新情况,把握好关键环节,规范运作。全面、准确地做好登记工作,防止错登、重登、漏登,保证村民的选举权。登记参加选举的村民名单,应当在选举日20日前张榜公布,接受群众监督。

  4、推选村民委员会成员候选人。村民委员会成员候选人由村民直接提名产生,不得用组织提名代替村民提名,保证村民的直接提名权。村民选举委员会要对村民委员会成员候选人进行资格审查。正式候选人的名额应多于应选名额,并通过预选或按村民提名得票数多少确定。候选人确定后必须张榜公布。认真做好女性村民提名为村民委员会成员候选人的工作。

  试行“一票”选举制度的村按照相关规定执行。

  5、组织好选举日的投票工作。坚持“选举村民委员会,有登记参加选举的村民的过半数投票,选举有效;候选人获得参加投票的村民的过半数的选票,始得当选”的原则,积极动员、组织群众亲自投票,确保选民的投票权。选举时,应召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票,设立秘密写票处,实行无记名投票、公开计票,选举结果应当场公布。严格控制流动票箱的使用,依法办理委托投票手续。要切实维护投票现场秩序,禁止任何扰乱选举现场秩序,影响选民投票意向的行为。

  (四)做好换届选举后续工作。乡镇党委、政府要组织好村“两委”新老班子的交接工作,整理、完善村务档案,抓好新任村干部的教育培训,提高他们履行职责、服务群众的能力。县市区委组织部要对村党组织书记登记造册,并对新进村“两委”成员开展一次轮训。要指导新一届村“两委”班子制定任期目标,提出落实措施,并向党员群众公开承诺。要全面实行“四议两公开”工作法,进一步完善党务、村务公开和民主管理制度,健全村党组织领导的充满活力的村级民主自治机制。要认真落实村干部“一定三有”政策,适时按照当地劳动力年平均收入水平调整村干部报酬,完善村干部报酬正常增长机制。要做好落选和离任人员的心理疏导、待遇落实和关怀帮助等工作,引导他们正确对待去留,继续发挥作用,支持新班子工作。进一步建立健全村级配套组织,同步抓好村务监督委员会、妇代会、团支部的换届选举工作,创新村团组织设置方式,配齐健全团支部班子。提倡村“两委”成员兼任村民小组组长,提倡从35周岁以下村“两委”成员、大学生村官及致富能人中选配团支部书记。

  五、切实加强组织领导

  各级党委、政府要从战略和全局的高度,充分认识做好村党组织委员会和村民委员会换届选举工作的重要意义,坚持把村“两委”换届选举工作与开展党的群众路线教育实践活动有机结合,高度重视,严密组织,统一安排部署,统一组织实施,统一督查指导,统一后续管理。在村民委员会换届选举中继续推进观察员制度、定岗选举制度和“一票”选举制度改革试点,具体方案由省民政厅制定并组织实施。

  (一)健全村级换届选举工作领导机构。县成立换届选举工作领导小组,由、人大、政府等有关方面负责同志组成,纪检监察、组织、宣传、民政、审计、信访、农委、财政、公安、司法行政、妇联、共青团等有关部门负责同志参加,领导小组下设办公室,分综合组、信访组、秘书组、宣传组、督导组等5个职能组,抽调专人集中办公,负责抓好全县村“两委”换届的组织协调工作。各乡镇也要成立以乡镇党委书记任组长的村“两委”换届选举工作领导小组,抽调专人集中办公,乡镇从事组织、民政工作的同志要按照各自职责,切实做好换届的具体组织和指导工作,认真做好群众来信来访工作,切实有效地解决农民群众反映的问题,依法维护农民群众的民主权利。按照市级领导包县市区、县级领导包乡镇、乡镇领导包村和保质量、保进度、保效果的“三包三保”责任制要求,书记是村级换届选举工作的第一责任人,乡镇党委书记是直接责任人。组织、民政等部门要按照各自的职责,切实做好换届选举的具体组织和指导工作。各乡镇要按规定认真落实选举经费,确保换届选举工作顺利进行。

  (二)认真开展业务培训和宣传教育工作。业务培训的重点是县乡两级负责村“两委”换届选举工作的干部和村民选举委员会的成员。培训内容以《中国共产党章程》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》和村“两委”选举有关规程为主。要通过广播、电视、报刊、网络、宣传画、公示栏、明白纸、黑板报等载体,大力宣传有关法律法规和政策,教育、引导广大党员和村民正确认识自己的权利和义务,掌握投票选举的程序和方法,做到在享有权利的同时,正确履行应尽的义务,努力营造风清气正、和谐有序的换届环境。

  (三)抓住重点难点加强督查指导。坚持指导在先、一抓到底,加强对村“两委”换届工作的督查指导。县成立指导组,重点加强对换届程序、职数设置、案件查处、遗留问题解决的督促指导。乡镇要向每个村派驻换届工作指导组,全程参与指导换届选举工作。要在深入调查研究和摸底排查的基础上,确定选举工作重点指导村,县乡党委要派得力干部驻村指导,逐个分析村情选情,有针对性地制定工作预案,实施“一村一策”。选举时,县直相关单位及乡镇党委有关负责同志要到现场指导,确保整个选举过程依法按章进行。

  (四)严肃换届工作纪律。始终保持对村“两委”换届选举工作中违法违纪行为的高压态势,切实加大对违法违纪行为的打击力度,对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票数等手段,以及利用宗族宗教势力等破坏、妨碍选举的,依法严肃查处;对黑恶势力、境内外敌对势力干扰破坏选举的,做到依法打击,绝不手软。县村“两委”换届选举工作领导小组办公室将实行全过程监督,开通监督电话(组织部电话:XXXXXXX;县民政局电话:XXXXXXX),设立监督信箱等,并由专人负责受理。坚持有访必接,有报必查,凡情节具体、线索清楚的,要限时办结,发现一起、查处一起、通报一起。要进一步明确拉票贿选等违法违纪行为的认定标准、查处程序和责任部门,对以违法操作、贿选等不正当竞争行为参选的,一经发现即取消其参选资格,已经当选村“两委”成员的,依法取消当选资格,宣布当选无效。乡镇党委、政府要按照程序具体负责对村“两委”换届选举中违法违纪问题的调查处理,必要时,提请县级纪检监察、公安机关和法院、检察院依法依规进行调查认定。要加强对竞职人员的教育,乡镇党委要与竞职人员集体谈话,签订竞职纪律承诺书。村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选要签订遵守换届纪律承诺书。

  村“两委”换届结束后,要以乡镇为单位,重点围绕执行换届规程、严肃换届纪律、人选公信度等方面,在党员代表和群众代表范围内,对村“两委”换届工作进行满意度测评。同时,各乡镇要对村“两委”换届选举工作情况进行总结。

党支部换届选举指导思想篇3

  根据《XXX对基层党组织按期换届情况进行专项检查的通知》要求,根据《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作条例》的有关规定,结合实际,制定党支部换届选举工作方案如下:

  一、指导思想

  党支部换届选举是支部政治生活中的大事,各党支部要以XXX为指导,贯彻落实XXX精神,落实全面从严治党要求,严格执行《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内规章制度,坚持民主集中制,选举出对党忠诚、个人干净、勇于担当的党内干部,为推动企业持续、健康、稳定发展提供坚强政治保证和组织保障。

  二、组织设置

  根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》第八条规定:正式党员3人以上的,成立党的支部。党员7人以上的党支部,设立支部委员会,支部委员会由党员大会选举产生;

  党员不足7人的党支部,不设支部委员会,由党员大会选举支部书记1人,必要时增选副书记1人。各支部要严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定召开党员大会进行换届选举工作。

  三、方法步骤

  (一)会前准备

  1.确定支部委员会委员候选人。支部委员实行差额选举,委员候选人由上届支委会按照比本支部现有支委人数多20%的比例确定候选人人数。

  2.上报支部书记候选人名单。上届支委会讨论酝酿支部书记候选人,并将候选人基本情况报公司党委审查。

  (二)实施选举

  1.选举支部委员

  ①各支部要召开党员大会实施选举,当有选举权的到会党员数超过应到会党员人数的五分之四时会议方为有效。

  ②选举前,会议主持人应将候选人的简历、工作实绩和主要优缺点向选举人作出实事求是的介绍,对选举人提出的询问应作出负责的答复。

  ③选举一律采用无记名投票的方式;

  选票上的候选人名单以姓氏笔划为序排列;

  选举设计票人、监票人。

  ④被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的党员人数的一半,始得当选;

  当选人多于应选名额时,以得票多的当选;

  如遇票数相等不能确定当选人时,应就票数相等的被选举人重新投票,得票多的当选。

  2.选举支部书记

  选出支委委员的党支部要召开本届支委会第一次全体会议,选举支部书记、安排委员分工。不设支部委员会的党支部直接召开党员大会选举支部书记。

  (三)会后报告

  各支部选出的委员,要报公司党委备案;

  选出的支部书记,要报公司党委批准。

  四、工作要求

  1.认真组织。各党支部要加强组织,周密安排,要以开展XXX学习教育为契机,组织党员系统学习《党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党内规定,使党员了解和掌握组织设置要求和换届选举的原则、程序,确保换届选举工作顺利完成。

  2.发扬民主。各党支部在换届选举过程中,要充分发扬党内民主,严格执行民主集中制,尊重和维护党员的民主权利。

  3.完成工作。请各党支部于10月20日前完成换届选举工作,并将选举情况、选举结果形成书面报告报公司党委审查、批准。

党支部换届选举指导思想篇4

  市财政局机关党支部及行业党总支所属部分党支部任期已满三年,按照《中国共产党章程》规定,需进行换届选举。为确保市财政局党支部换届选举工作的顺利进行,进一步加强党的基层组织建设,更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用,按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求,根据局党组的统一安排,制订本方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,完善选举方式、扩大党内民主,切实保障和落实党员干部的民主权利,努力把那些思想素质好、群众基础好、工作能力强、具有敬业奉献精神的党员干部选进党支部领导班子,提高党支部治党管党水平,为促进财政工作的跨越发展提供坚强的组织保证。

  二、范围和时间

  参加本次换届选举的党支部包括:机关6个党支部、离退休干部1个支部、行业党总支下属5个会计师事务所支部共12个党支部。换届选举工作从3月下旬开始,至4月底结束。结合工作实际,换届后党支部有11个,其中机关5个党支部、离退休干部1个支部、行业党总支下属5个会计师事务所支部。

  三、方法步骤

  (一)换届准备

  1.制定方案。制定党支部换届选举工作方案,经局党组研究同意后印发执行。

  2.支部划分。机关党委按现有人员情况,结合局领导分工,按各支部人员按15名左右合理划分局机关支部。

  (二)宣传发动

  各支部组织党员认真学习《中国共产党党章》、《中国共产党支部工作条例(试行)》和有关文件精神,宣传换届选举的指导思想、重要意义、党员权利及义务,切实统一思想、提高认识。

  (三)组织选举

  1.支部委员设置:市财政局机关支部、会计师事务所支部,均设委员3人,其中书记1人,组织委员1人,纪检和宣传委员1人。

  2.候选人的产生:各支部书记召集支部党员大会。每名党员无记名投票推选4名候选人,当场记票,按得票多少确定4名候选人。

  3.机关党支部将推荐的候选人报局机关党委审定后报党组研究,批复后进行换届选举。

  4.调整后的各支部组织召开党员大会,进行差额选举,选举时有选举权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四。选举时采取无记名投票方式,从4名委员候选人中选举产生3名支部委员,候选人得到的赞成票超过实到人数的半数才能当选,选举结果以得票多少确定。

  5.事务所支部依照“公推直选”程序进行,在无记名选出4名支委候选人后上报换届选举报告,机关党委对换届选举报告进行批复,会同党建指导员指导事务所支部召开换届选举大会。

  (四)选举后工作

  1.新当选的支部委员会召开分工会议,分工情况行文上报局机关党委。

  2.局机关党委将各支部换届选举情况、委员分工情况向党组汇报后批复给各支部。

  3.各支部做好工作交接,特别是入党申请书、积极分子、发展培养对象情况的交接。

  4.支部换届结束后,机关党委将对行业党总支书记及行业党建指导员的调整提出意见。

  5.机关党委将支部换届及行业党总支调整结果上报市直机关和省行业党委备案。

  四、工作要求

  做好党支部的换届选举工作,对于进一步加强基层党组织建设,增强党组织的凝聚力和战斗力,充分发挥广大党员的先锋模范作用,具有重要意义。

  1.加强领导,精心组织。各支部要把这次换届工作作为基层党组织建设的一项重要工作摆上议事日程,充分发挥核心作用,认真研究,精心组织,周密安排,切实做好换届选举工作。

  2.发扬民主,顾全大局。要认真做好宣传教育工作,各支部要发扬党内民主,保障党员正确行使自己的权利,使广大党员积极参与换届选举工作,确保换届工作顺利进行。

  3.规范程序,科学运作。基层党组织换届工作是党建工作中的大事,要严格坚持候选人条件,认真贯彻德才兼备、注重实绩和群众公认的原则。要严肃党的纪律,严格贯彻执行党的民主集中制原则,严格按照《党章》等有关规定和相关程序进行换届,杜绝一切违纪行为。

党支部换届选举指导思想篇5

  一、指导思想

  坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻全国农村基层党建工作座谈会、省委六届九次全会、全省、全市、全区村级组织换届选举工作会议、市委十二届九次、十次全会精神和区委十二届八次全会精神,遵循党章和党内有关规定,以建设服务型村级党组织为目标,把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来,落实全面从严治党的要求,选好配强村级党组织领导班子尤其是党组织书记,努力建设一支思想作风正、“双带”能力强、群众基础好,适应科学发展、绿色崛起事业需要的高素质村级干部队伍,为夺取“双创”全面胜利,着力打造国际旅游岛历史文化客厅、安享海南宜居福地、琼北乡村风情体验区、省城新兴商业圈,加快建设健康美丽幸福新琼山,实现红旗城镇化跨越式发展提供坚强的组织保证。

  二、村党支部领导班子结构要求和候选人标准

  (一)村党支部领导班子结构要求

  1.设书记1名,副书记1名、组织委员1名、纪检委员1名、宣传委员1名。

  2.村党支部班子成员中,含1名以上35岁以下党员、1名以上女党员。

  (二)村党支部领导班子成员候选人标准

  1.拥护党的领导,党员意识和党性观念强。

  2.关心公共事务,践行“四种精神”,培植“三种特质”,忠诚实干担当,热心为村民服务,具备一定动员、组织能力。

  3.品行端正,遵纪守法,廉洁自律,办事公道,群众基础较好。

  4.有一定的经营管理能力,能够带头致富和带领群众共同致富。

  5.一般具有初中以上文化程度。

  6.具备正常履职的身体条件。

  有下列情形之一者,不宜列为村党支部领导班子成员候选人:(1)受党纪处分并仍在处分影响期限内的;(2)选前3年内被判处过刑罚,或正在受到侦查、起诉、审判而被羁押的;(3)选前3年内违反计划生育法律法规超计划生育的;(4)现任村(社区)“两委”班子成员在任期3年内,因不能胜任现职或工作思路不清、在班子中闹不团结、村务管理不民主、组织制度执行不严格、不作为乱作为年度考核或民主评议有2 次被评为不称职的;(5)现任村(社区)“两委”班子成员在选前审计中,发现存在贪占挪用、与民争利、优亲厚友等不良行为,构成违纪违法的;(6)服务意识公益意识差、多数时间忙于私活而不能保证足够时间和精力履职的;(7)身患疾病无法正常开展工作的;(8)其他不适合担任村级党组织领导班子成员职务的。

      三、步骤和时间安排

  我村党支部换届选举实行“两推一选”(党员推荐、群众推荐、党内选举),从2016年4月开始,至2016年6月结束。按先村党组织、后村委会的顺序进行换届选举。“两委”选举前的各项工作可交叉进行。整个换届选举工作分为宣传准备、选举实施、建章立制三个阶段。两推一选大会6月3日前召开完毕。支部选举日为6月21日。

  (一)宣传准备阶段(2016年4月—5月底)

  1.成立机构,制定方案。成立昌文村第八届村党支部换届工作领导小组。

  组 长:谢晋明(支部书记)

  副组长:项明

  成 员:张太河、郑开锦、吴海云

  2.宣传动员,培训骨干。召开专项工作会议,对村级党组织换届选举工作进行动员部署。采取多种形式,广泛开展宣传和民主法制教育,使党员、群众充分了解换届选举的目的、意义、基本程序和要求,提高他们的政治参与热情和能力,消除宗族、派别等不良影响。引导好舆论,营造良好的换届氛围,凝聚换届工作正能量。举办专题培训班,重点对镇负责换届选举工作的村干部进行培训,让他们熟练掌握有关政策法规,熟悉选举程序和方法步骤。

  3.民主评议,离任审计。村党支部要对本届任期内的工作进行认真总结,提出今后的工作计划及措施。配合镇党委要对现任村党支部领导班子成员进行民主评议和离任审计,评议和审计结果要及时向群众公开。

  (二)选举实施阶段(2016年6月1日—6月30日)

  1.充分发扬民主,做好候选人推荐提名工作。采取“两推”〔即党员群众推荐、镇党委推荐〕相结合的办法,推荐提名村级党组织领导班子成员候选人。要向党员、群众讲清楚候选人标准和资格条件,讲清楚班子结构要求。注意物色并鼓励回乡大中专毕业生、大学生村官、农民专业合作社带头人、复员退伍军人、国家机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工,以及乡村医生、乡村教师等各类乡贤中的优秀党员积极参选。积极推进村党组织书记和村委会主任“一肩挑”,鼓励村党组织领导班子成员和村委会成员交叉任职。加强对候选人的资格审查,防止不符合条件的人进入村级党组织领导班子。

      2.从严把握标准,做好候选人推荐工作。结合“两推”情况,研究确定候选人预备人选,报镇党委组织考察,配合镇党委对推荐出来的人选进行考察。

  3.严格按章办事,做好党员大会选举工作。要根据党内选举有关规定,确定村级党组织领导班子成员候选人后,提交党员大会进行选举。党员大会由上届委员会主持。大会进行选举时,有选举权的到会人数等于或超过应到会人数的五分之四,方能进行选举。委员候选人的差额不少于应选人数的20%。选举一律采取无记名投票的方式进行。正式选举时,被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半,始得当选。书记、副书记选举产生后,报镇党委批准。

  (三)建章立制阶段(2016年8月中旬前)

  新一届村党支部领导班子选举产生后,妥善完成村党支部新老班子做好交接工作,抓好党小组划分及党小组长选举工作,及时组织培训新任村党支部领导班子成员。要深入细致地做好落选人员的思想工作,落实离任村干部待遇。同时,建立健全党内相关制度以及党领导的村级民主自治机制。

  四、组织领导

  (一)切实加强领导和具体指导。抓好村党支部换届选举工作,加强党的领导是关键。村党支部换届选举工作在镇党委统一领导下进行,坚决服从镇村级组织换届选举工作领导小组及其办公室领导。

  (二)坚决制止和查处拉票、贿选等不正当竞争行为。要严肃换届选举工作纪律,做到教育在先、警示在先、预防在先,严禁拉票贿选等违法违纪行为。对有下列贿选行为之一的,要依法依纪严肃处理:一是使用金钱、有价证券或者实物拉选票的;二是贿赂选举工作人员的;三是许诺当选后为投票人谋求不正当利益的;四是具有其他可能影响选举结果的贿选行为的。对以不正当竞争手段参选的,一经发现即取消参选资格,已经当选的当选无效。要切实维护选举秩序,坚决查处破坏选举行为,对参与或指使他人打砸烧票箱、冲击破坏选举现场,或以暴力、威胁、欺骗、造谣、伪造选票、虚报选举票数等手段破坏选举或妨碍选举的,要依法依纪严肃追究责任。尤其要依法严肃查处、严厉打击利用宗教、宗族、黑恶势力以及境内外敌对势力干扰破坏选举的活动。要畅通民主监督渠道,加大民主监督力度,做好来信来访工作,及时发现和解决换届中出现的苗头性、倾向性问题。对打击报复党员干部的行为,要坚决制止,构成违法犯罪的要依法惩处。

党支部换届选举指导思想篇6

  20xx年x月,中共xx市xx室机关委员会(以下简称:市xx机关党委)所属各党支部进行了换届选举。当时,机关党支部、市公共资源交易中心党支部、窗口党支部各选举产生委员x名,其中书记x名、委员x名。目前任期将满,为加强和规范党支部管理,经市政务数据办机关党委研究决定,启动各党支部换届选举工作。现根据《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定,制定本工作方案。

  一、指导思想

  以新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持和加强党的全面领导,全面提升党支部组织力,强化党支部政治功能,扩大党内民主,保障党员权利,规范选举程序,增强党内民主选举的科学性和规范性,努力选出政治素质好、大局意识强、群众公信度和满意度高的党支部领导班子,为深化全市“最多跑一次”改革、政府数字化转型、新型智慧城市建设、政务服务和公共资源交易工作提供坚强的政治保障。

  二、基本原则

  (一)坚持党管干部原则。要依靠党员选配好各党支部领导班子,候选人和当选人要按照干部管理权限报批,实现党管干部原则与扩大党内民主的有机统一。

  (二)坚持民主公开原则。要认真贯彻执行《中国共产党党员权利保障条例》的有关规定,充分保障党员群众在换届选举中的知情权、参与权、选举权和监督权的落实。

  (三)坚持按章办事原则。各党支部换届选举是一项严肃而规范的工作。在换届选举中要按照《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关要求,规范抓好选举工作的各个步骤、环节和程序,确保选举工作依章有序进行。

  三、新一届各党支部职数、职位及任职条件

  (一)新一届各党支部职数、职位:党支部新一届委员名额如下:机关党支部、市公共资源交易中心党支部、窗口党支部委员各x名,其中书记x名、委员x名。按组织管理权限和干部管理权限,报市政务数据办机关党委批准后实施。

  (二)新一届各党支部委员应具备的基本条件:一是有被选举权,一般应当具有1年以上党龄;二是党组织关系在市政务数据办机关党委;三是党性强、作风正、无违法违纪问题,在党员干部职工中有较高威信;四是热爱党务工作,有较强组织协调能力;五是身体健康,能任满一届。

  四、实施步骤

  (一)制定换届选举工作方案(x月xx日前)

  根据党支部选举有关规定,制定《关于支部换届选举的工作方案》。

  (二)召开市政务数据办机关党委会议(x月xx日前)

  召开市政务数据办机关党委会议,听取各党支部对换届选举工作的意见和建议,明确换届选举工作要求。

  (三)各党支部动员部署(x月xx日前)

  各党支部召开支部党员大会,会议由本届支部书记主持。会上,先由支部书记对本届支部委员会工作情况进行总结,然后再动员讲话,介绍换届选举方案,明确换届工作要求。

  (四)各党支部进行选举(x月xx日前)

  1.民主推荐各党支部候选人预备人选。在本党支部范围内采取党员推荐(包括自荐)、党支部推荐相结合的方法,按照各党支部委员的职数加差额进行推荐,即机关党支部、市公共资源交易中心党支部、窗口党支部各推荐新一届支部委员候选人预备人选x名(其中差额x名),报市政务数据办机关党委研究。

  2.公示。经市政务数据办机关党委研究同意后,对各党支部新一届支部委员候选人预备人选x名,在市政务数据办范围内进行张榜公示。

  3.制定选举办法。各党支部研究提出选举办法(草案),并征求本支部党员意见,同时确定各党支部选举监票人员。

  4.民主选举。公示无异议之后,各党支部召开支部党员大会进行选举。选举大会议程:①通过选举办法(草案);②通过监票人;③确定计票人;④介绍新一届支部委员候选人预备人选基本情况,进行大会酝酿;⑤由党支部党员大会选举产生新一届支部委员x名,当场计票并报告计票结果;⑥召开新一届党支部委员会会议选举产生党支部书记x名,并进行委员分工;⑦宣布新一届党支部当选书记、委员名单。

  5.结果报批。各党支部向市政务数据办机关党委书面报告选举情况,市政务数据办机关党委根据管理权限进行批复。

  6.总结归档。对所属各党支部换届选举工作进行认真总结,形成书面材料,经市政务数据办党组同意后,报市直机关党工委备案。同时,做好有关资料的整理归档,并做好落选人员的思想工作。

党支部换届选举指导思想篇7

  各村支部、镇直有关单位:

  今年是村级组织换届选举年,抓好村党支部的换届选举工作是村级组织换届选举工作的关键。经镇党委研究决定,结合实际情况,确定我镇村支部换届选举工作方案。具体方案如下:

  一、选举方式

  村党支部选举,要符合《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定。积极探索既有利于扩大基层民主,又有利于加强党的领导的选举方式,深化完善“两推一选”(即:在镇党委领导和指导下,根据党员和群众推荐、镇党委推荐的情况,由村党组织研究提出候选人预备人选,报镇党委批准,再举行党员大会选举产生新一届村党组织委员会委员)办法。

  二、时间要求

  全镇16个村党支部换届选举应在7月1日前后进行,最迟7月15日前完成。

  三、准备工作

  1.乡镇党委研究部署。镇党委召开党委会议,根据光委办〔2015〕29号文件精神,研究村党支部换届工作,成立领导工作机构,派出指导组。召开村党支部换届选举工作会议,培训换届工作业务骨干。

  2.村党支部研究布置。村党支部召开支委会,研究召开党员大会进行换届选举的有关事宜,会后,向镇党委呈报《关于要求支部委员会换届选举的请示》(要求尽快呈报镇党委以便党委研究,并写明换届选举具体时间,新一届支委名额和候选人名额,以及选举方式)。

  3.村党支部具体筹备。收到党委批复后,村党支部召开支委会,研究村党支部换届选举的筹备事项,并准备党支部工作报告。工作报告主要由两部分组成,一是回顾和总结支部委员会在任期内的工作情况,包括实事求是地肯定成绩,找出存在的问题,总结经验教训;二是按照科学发展观的要求,围绕美丽乡村建设的目标,提出今后一个时期党支部工作的任务以及完成任务的主要措施。

  4.搞好宣传发动。利用广播、黑板报、标语、户代表会议、全体党员大会等形式,广泛深入地宣传有关换届选举的政策法规,公开选举的职位、候选人的条件(重点宣传候选人“八不宜”标准)和选举的工作程序,并通知外出党员回村参加换届选举。

  5.研究制订选举办法。选举办法在镇党委领导下由本届支部委员会研究制订,经党员大会讨论通过后,所有选举人都必须严格遵守。其主要内容:(1)制订选举办法的依据;(2)选举的任务;(3)提名确定候选人的办法;(4)选举的办法、程序及选举时间;(5)选举的有效性和有效票的规定;(6)确定当选人的原则;(7)填写选票的注意事项;(8)候选人、当选人名单排列顺序的规定;(9)监票人、计票人的产生办法以及选举纪律等。

  制订选举办法,内容要具体、明确、全面,对选举中可能出现的各种情况要有明确的处理办法;程序步骤要清楚,便于操作;文字简明易懂,不用含糊其词的字句。选举办法需报请镇党委审批同意。

  村党组织换届后,第五轮下派村继续以党建指导员身份,负责指导下派村做好村民委员会和村级其他配套组织换届选举工作。

  6.提名推荐候选人。认真做好党支部委员会委员候选人的提名、产生工作。推荐、确定候选人要把握好三个环节:

  (1)组织民主推荐。实行“两推一选”推荐村党支部委员会成员候选人的,要采取党员民主推荐与群众推荐测评相结合的方式进行。按照常规选举办法选举的,要召开党员大会推荐候选人或召开户代表会议,由党员户代表提名推荐候选人,并公布推荐人选名单。

  (2)资格审查和确定候选人。镇党委将党员民主推荐和群众推荐测评的情况进行汇总,并根据有关要求进行审核、考察,对村初步候选人还应征求县纪检(监察)、法院、检察、综治、信访、公安、国土、建设旅游、农业、司法、卫计、民政、组织等部门意见,最后,综合考察和“两推”或党员推荐情况提出支部委员候选人初步人选名单。村党支部在听取镇党委意见的基础上,召开党员大会或支委会,按照差额20%以上比例的要求,确定候选人预备人选名单,并在全村范围内进行公示。公示结束后,报镇党委审批,镇党委将及时研究并予以批复。

  (3)严格把握候选人任职条件。村党支部要通过召开党员大会、户代表会议等形式公布候选人任职资格条件,候选人应具备的主要任职资格条件是:①具有被选举权的中共正式党员;②政治素质好,能认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规,模范遵守党纪国法,是“三个代表”重要思想和科学发展观的忠实实践者;③事业心和责任心强,能牢记党的宗旨,热心公益事业,热心为村民服务;④具有较强的组织协调和领导能力,有一定的文化知识水平,懂经济、会管理,能带领党员群众发展经济和社会各项事业;⑤廉洁勤政、公道正派,有强烈的公仆意识和奉献精神,能密切联系群众,自觉接受党和人民群众的批评与监督,在群众中有较高威信;⑥身体健康,年龄较轻。

  但有下列情形之一的不宜(不能)作为村党支部委员候选人:一是丧失行为能力的;二是违反党的纪律、党内法规和国家法律法规的;三是违反国土政策,选举日前5年内参与破坏耕地和基本农田、非法买卖土地、非法采矿等被有关部门查处的;违反城乡规划建设法律法规,选举日前5年内组织实施或参与违法占地、违法建设被有关部门行政处罚,且不按规定主动拆除违法建筑或整改不到位,造成不良影响的;违反计划生育法律法规生育未经处理、处理不到位的,选举日前5年内违反计划生育法律法规多生育或婚外生育的;选举日前5年内违反《信访条例》有关规定组织、煽动、以财物诱使、幕后操纵他人非法集体越级上访的;违反村民自治章程,在村集体“三资”管理中违规违纪造成重大损失的;四是选举日前5年内组织或参与非法宗教活动、封建迷信活动,以及聚众赌博、嫖娼、涉毒等被处以治安拘留及以上处罚的,参与“全能神”等邪教组织未转化的;五是选举日前5年内利用宗教、宗族、宗派势力甚至黑恶势力等干预农村正常工作,被处以治安拘留及以上处罚的;六是政治素质和道德品质差、在群众中口碑不好、影响较坏的,现任村干部执行上级党委、政府政策消极懈怠、履职承诺事项完成情况不好或连续6个月不正常履行岗位职责,在群众中没有威信的;七是直接或者指使他人,以金钱、财物或者其他利益贿赂村民或以金钱等为筹码不当承诺影响选举的,以暴力、威胁、欺骗、诬告、诽谤等不正当手段,干扰、破坏选举的;八是受开除党籍处分未满5年的,在群众路线教育实践活动中民主评议被评为“差”的,刑满释放、缓刑期满未满5年的,正被纪检立案调查、司法机关立案侦查的。

  6.印制选票。选票上候选人姓名按姓氏笔划为序排列。

  四、大会选举

  召开支部党员大会,将正式候选人提交大会讨论通过后差额选举产生,然后在新一届支部委员会第一次全体会议上选举产生书记、副书记。选举结果报镇党委审批。

  大会选举由上届党支部委员会负责同志主持。主要议程如下:

  1.宣布党员大会开始。(1)清点到会人数,确认会议有效,宣布会议开幕;(2)代表上届支部委员会作工作报告;(3)党员讨论工作报告。

  2.宣布正式选举开始。

  (1)清点到会人数。实到会有选举权的正式党员人数超过或等于应到会有选举权的正式党员人数的五分之四,方能进行选举。这里的应到会人数,指按规定需计算在应到会人数之内的有选举权的全体正式党员。为了保证选举工作的顺利进行,根据上级组织的有关规定,党员因下列情况不能参加选举的,报经镇党委同意,并在党员大会上通过,可以不计算在应到会人数之内:①患有精神病或因其他疾病不能表达本人意志的;②自费出国半年以上的;③虽未受到留党察看以上党纪处分,但正在拘留或服刑的;④年老体弱卧床不起的和长期生病生活不能处理的;⑤工作调动、外派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上,按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

  (2)通过选举办法。由党员大会举手表决的方式通过。

  (3)酝酿、确定新一届支部委员会委员正式候选人。

  (4)推选监票人、计票人。监票人和计票人由全体党员从不是候选人的党员中推选,经党员大会表决通过。

  (5)组织候选人岗位承诺和竞职演说。候选人要全面介绍自己的成长经历、工作实绩、履职设想、竞职承诺,回答党员提出的问题。候选人事先要准备好竞选承诺书上交镇党委审查,并予以公布。

  (6)查封票箱和分发选票。监票人当场检查票箱,计票人分发选票。

  (7)填写选票和投票。主持人说明填写选票注意事项,选举人填写选票,投票。选举人填写选票应持慎重态度,考虑成熟后再填写;因不识字或其他特殊情况不能填写选票的,可由本人委托他人代写,但一定要体现选举人自己意志。因故未出席会议的选举人不能委托他人代写选票。

  (8)当场清点选票,确认选举是否有效。收回的选票等于或少于发出的选票,选举有效,多于发出的选票,选举无效,必须重新组织选举。

  (9)计票。计票人在监票人监督下当场计票。

  (10)监票人向大会报告计票结果。

  (11)主持人宣布当选人名单。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的半数,始得当选。

  (12)当选人表态发言。

  (13)举行闭幕式。

  五、新一届支委会选举

  大会选举后,召开新一届支委会第一次会议,选举产生书记、副书记。书记、副书记等额选举产生。选举结束后,新一届村支委会要向镇党委书面报告选举情况。报告一般应包括党员大会时间、应到会人数、实到会人数、选举结果,当选的委员、书记、副书记名单和获得票数。镇党委将及时作出批复。

  六、后续工作

  1.班子交接。镇党委将在党员大会闭幕后7天内,组织村党支部新老班子做好公章、文档、资金、办公场所等移交工作,帮助新班子熟悉情况,开展工作。

  2.材料归档。收集整理换届选举工作材料,将请示、报告、批复单独立卷,选举办法、候选人名单、选票、当选名单等另外立卷,一并归档。

  3.配套建设。新一届党支部委员会要积极发挥领导核心作用,及时健全妇代会、团支部等村级配套组织,建立健全简明实用的工作制度。

党支部换届选举指导思想篇8

  以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持和完善人民代表大会制度,扩大社会主义民主,全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家,进一步巩固国家基层政权,推动科学发展,促进社会和谐。

  2017年换届选举工作实施方案

  为切实做好全县村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作,根据《中共安徽办公厅、安徽省人民政府办公厅转发<组织部、省民政厅关于全省村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作的实施意见>的通知》(皖办发〔2014〕22号)和办公室、市政府办公室《关于转发〈组织部、市民政局关于全市村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作的实施方案〉的通知》要求,结合我县实际,提出如下实施方案。

  一、指导思想

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻党的和十八届三中全会精神,以《中国共产党章程》和《中华人民共和国村民委员会组织法》及相关法规为依据,坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一、贯穿始终,引导广大党员群众正确行使民主权利,选举产生守信念、讲奉献、有本领、重品行的村“两委”班子,充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,不断夯实美好乡村建设的组织基础。

  二、选配要求

  (一)合理确定职数。本着精干、高效的原则确定村“两委”班子成员职数,村党组织委员会、村民委员会班子成员分别由3-5人组成,村“两委”可交叉任职,但村“两委”班子成员总数最多不得超过7人(包括计生专干),具体人数由乡镇根据各村规模大小、人口数量及经济社会发展情况确定。

  (二)明确任职条件。要按照德才兼备、以德为先的原则,选举认真贯彻党的路线方针政策和国家法律法规,思想政治素质好、致富带富能力强、服务群众能力强、清正廉洁、公道正派、身体健康、受群众拥护的人进村“两委”班子。重点围绕建设农村服务型党组织要求,大力推选服务意识强、服务能力强的服务型干部,选举产生党员认可、群众满意的服务型班子。要把有理想信念和奉献精神,能带给希望;有经济头脑和致富本领,能带领发展;有良好品行和公道之心,能带来和谐的“三有三带”型优秀党员选拔为村党组织书记。新任村党组织书记一般应具有高中或中专以上文化程度,年龄在45周岁以下。要注重从党员中推荐提名村委会成员,党员村委会主任比例要进一步提高。各乡镇要按照法律、法规和政策要求,结合实际,指导基层党组织和村民选举委员会确定村“两委”班子成员候选人的具体条件,要求理想信念坚定,乐于奉献;致富、带富能力强;协调能力强;办事公道;行为正派;品德修养好;学历达到初中以上文化,整体班子平均年龄一般不超过46岁,续任书记年龄一般不应超过60周岁。

  有下列情形之一的,不宜推选为村干部:1、违反国家法律、法规和党纪、政纪,正被立案查处、调查的;2、受到党内严重警告或行政纪大过以下处分不满一年的;3、受到撤销党内职务或罢免行政职务后,不满两年的;4、受到党内留党察看处分,恢复党员权利后不满两年的;5、热衷于封建迷信、宗派活动或参加邪教组织的;6、届期内不能在任职地工作和生活的;7、有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的,不得在同一村“两委”班子中任职;8、违反其它有关规定的。

  (三)优化班子结构。村“两委”成员中,35岁以下、高中(中专)以上文化程度、女性成员的比例要进一步提高,每个村至少有1名35岁以下的村“两委”成员,至少有1名女性村“两委”成员,每个乡镇至少有1名女性村级党组织书记,力争每个乡镇当选的女性村级党组织书记和村民委员会主任数量在上届的基础上有所增加。提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任,鼓励村“两委”班子成员交叉任职。

  (四)拓宽选人渠道。要鼓励优秀现任村干部、农村致富能手、大学生村官、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商人员、回乡大中专毕业生等积极参选。本村没有合适人选的,可通过公开选拔、跨村任职、优秀书记兼任、从机关党员干部中选派以及动员县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工回村任职等办法,产生村党组织书记。要把大学生村官作为培养、补充村“两委”班子成员的重要来源,积极引导和支持优秀大学生村官参加村“两委”换届选举。到村任职1年以上的大学生村官,须本人提出书面申请,经村民会议或村民代表会议讨论通过,参加村民委员会主任、副主任和委员选举;党员大学生村官,通过党员推荐、群众推荐和乡镇党委推荐等方式,参加村党组织书记、副书记和委员选举。大学生村官被选为村“两委”班子成员的,不占村职数。

  三、时间安排

  我县村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作,从2014年6月开始到9月结束。为充分发挥村党组织在换届选举中的领导核心作用,村党组织委员会换届选举安排在村民委员会换届选举前进行。村党组织委员会换届应在7月中旬前完成,村民委员会换届应在9月中旬前完成。具体阶段工作内容和时间划分,由乡镇根据本地实际情况进行安排。

  四、基本步骤

  (一)做好换届准备。换届前,各乡镇要以村为单位对村“两委”班子结构进行分析研判,有针对性地制定工作计划和选举工作方案,召开换届工作动员会议。要组织力量做好村级财务清理和村“两委”成员离任审计工作,注重审计党员群众反映集中的问题,公示审计结果,接受群众监督。对审计中发现的问题,按有关规定及时妥善处理。各乡镇要认真开展村干部考核评议,考核评议结果作为审核确定候选人的重要依据。对软弱涣散的村党组织,要按照中央和部署要求,采取有力措施,全面完成集中整顿后,再进行换届。

  (二)组织村党组织委员会换届选举。要按照《中国共产党章程》的规定及村党组织换届选举的有关操作程序的要求,具体分五个步骤进行:

  1、部署启动。村党组织召开委员会议,讨论通过《关于召开党员大会的决定》,并向乡镇党委呈报关于召开党员大会的请示。乡镇党委批复后,村党组织研究做好召开党员大会的准备工作。对在家党员逐人通知,对流动党员通过电话联系、发公开信等方式,动员他们参加换届推荐、选举。

  2、党员和群众推荐。乡镇党委召开村党员和村民代表会议,听取本届党组织委员会书记、副书记、委员的述职报告,对现任村党组织领导班子及成员进行民主测评,推荐下一届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选。参加推荐的党员和村民代表超过应到会人数一半以上,推荐有效。推荐票要当场唱票、计票、公布推荐结果。村党组织在得票超过推荐票一半以上的党员中,按照不低于委员职数20%的差额比例,确定村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选,缺额人选在未列为候选人初步人选且得票数多的被推荐人中另行推荐产生。村党组织向乡镇党委报告推荐结果。村党组织推荐的初步人选,经乡镇党委审核认为不宜列入的,向村党组织作出说明,缺额人选由村党组织根据推荐结果确定上报。

  3、乡镇党委推荐。乡镇党委召开会议,按照不低于委员职数的20%的差额比例,推荐下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选,将名单通报村党组织。

  4、组织考察和确定候选人预备人选。村党组织召开委员会议,结合“两推”情况,按照不低于委员职数的20%的差额比例,研究确定下届委员会委员、书记、副书记候选人预备人选考察名单,报乡镇党委组织考察。乡镇党委在考察中要注意听取党员群众的意见,注意征求纪检、检察、审计、计生、维稳、综治等部门的意见,考察情况反馈村党组织。村党组织召开委员会议,结合乡镇党委考察情况,研究确定下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选名单,并在全村范围内进行公示。

  5、党员大会选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会,听取和审议本届党组织委员会的工作报告,选举产生新一届村党组织委员会委员、书记、副书记。选举结束后,村党组织及时向乡镇党委呈报选举结果,乡镇党委予以批复,并报县(市、区)委组织部备案。

  (三)组织村民委员会换届选举。要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《安徽省村委会选举办法》和《安徽省村民委员会选举规程》的要求,结合贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》(中办发〔2009〕20号)、《中央组织部、民政部关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》(组通字〔2010〕59号)的精神,分五个步骤进行:

  1、推选产生村民选举委员会。村民选举委员会由主任和委员组成,由村民会议、村民代表会议或者村民小组会议推选产生,实行少数服从多数的议事原则。村民选举委员会的人数应当根据村民居住状况、参加选举村民的多少确定,不少于3人,以奇数为宜。村民之间有近亲属关系的,不宜同时担任村民选举委员会成员。

  村民委员会应当及时公布选举委员会主任和委员名单,并报乡级人民政府或者乡级村民委员会选举工作指导机构备案。

  村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的,不得再担任村民选举委员会成员。提倡将不是村民委员会成员候选人的村党组织书记推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会产生后,要在换届选举前及时改选村民代表,并予以公布。

  2、制定选举办法。要认真指导和引导村民选举委员会依法依规制定好本村选举办法,对村干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及回避制度等作出规定,并经村民会议或村民代表会议审议通过,以适当方式公布。

  3、做好选民登记工作。要针对城镇化进程加快、人口流动性增强、户籍制度改革等新情况,把握好关键环节,规范运作。全面、准确地做好登记工作,防止错登、重登、漏登,保证村民的选举权。登记参加选举的村民名单,应当在选举日20日前张榜公布,接受群众监督。

  4、推选村民委员会成员候选人。村民委员会成员候选人由村民直接提名产生,不得用组织提名代替村民提名,保证村民的直接提名权。村民选举委员会要对村民委员会成员候选人进行资格审查。正式候选人的名额应多于应选名额,并通过预选或按村民提名得票数多少确定。候选人确定后必须张榜公布。认真做好女性村民提名为村民委员会成员候选人的工作。

  试行“一票”选举制度的村按照相关规定执行。

  5、组织好选举日的投票工作。坚持“选举村民委员会,有登记参加选举的村民的过半数投票,选举有效;候选人获得参加投票的村民的过半数的选票,始得当选”的原则,积极动员、组织群众亲自投票,确保选民的投票权。选举时,应召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票,设立秘密写票处,实行无记名投票、公开计票,选举结果应当场公布。严格控制流动票箱的使用,依法办理委托投票手续。要切实维护投票现场秩序,禁止任何扰乱选举现场秩序,影响选民投票意向的行为。

  (四)做好换届选举后续工作。乡镇党委、政府要组织好村“两委”新老班子的交接工作,整理、完善村务档案,抓好新任村干部的教育培训,提高他们履行职责、服务群众的能力。县市区委组织部要对村党组织书记登记造册,并对新进村“两委”成员开展一次轮训。要指导新一届村“两委”班子制定任期目标,提出落实措施,并向党员群众公开承诺。要全面实行“四议两公开”工作法,进一步完善党务、村务公开和民主管理制度,健全村党组织领导的充满活力的村级民主自治机制。要认真落实村干部“一定三有”政策,适时按照当地劳动力年平均收入水平调整村干部报酬,完善村干部报酬正常增长机制。要做好落选和离任人员的心理疏导、待遇落实和关怀帮助等工作,引导他们正确对待去留,继续发挥作用,支持新班子工作。进一步建立健全村级配套组织,同步抓好村务监督委员会、妇代会、团支部的换届选举工作,创新村团组织设置方式,配齐健全团支部班子。提倡村“两委”成员兼任村民小组组长,提倡从35周岁以下村“两委”成员、大学生村官及致富能人中选配团支部书记。

  五、切实加强组织领导

  各级党委、政府要从战略和全局的高度,充分认识做好村党组织委员会和村民委员会换届选举工作的重要意义,坚持把村“两委”换届选举工作与开展党的群众路线教育实践活动有机结合,高度重视,严密组织,统一安排部署,统一组织实施,统一督查指导,统一后续管理。在村民委员会换届选举中继续推进观察员制度、定岗选举制度和“一票”选举制度改革试点,具体方案由省民政厅制定并组织实施。

  (一)健全村级换届选举工作领导机构。县成立换届选举工作领导小组,由、人大、政府等有关方面负责同志组成,纪检监察、组织、宣传、民政、审计、信访、农委、财政、公安、司法行政、妇联、共青团等有关部门负责同志参加,领导小组下设办公室,分综合组、信访组、秘书组、宣传组、督导组等5个职能组,抽调专人集中办公,负责抓好全县村“两委”换届的组织协调工作。各乡镇也要成立以乡镇党委书记任组长的村“两委”换届选举工作领导小组,抽调专人集中办公,乡镇从事组织、民政工作的同志要按照各自职责,切实做好换届的具体组织和指导工作,认真做好群众来信来访工作,切实有效地解决农民群众反映的问题,依法维护农民群众的民主权利。按照市级领导包县市区、县级领导包乡镇、乡镇领导包村和保质量、保进度、保效果的“三包三保”责任制要求,书记是村级换届选举工作的第一责任人,乡镇党委书记是直接责任人。组织、民政等部门要按照各自的职责,切实做好换届选举的具体组织和指导工作。各乡镇要按规定认真落实选举经费,确保换届选举工作顺利进行。

  (二)认真开展业务培训和宣传教育工作。业务培训的重点是县乡两级负责村“两委”换届选举工作的干部和村民选举委员会的成员。培训内容以《中国共产党章程》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》和村“两委”选举有关规程为主。要通过广播、电视、报刊、网络、宣传画、公示栏、明白纸、黑板报等载体,大力宣传有关法律法规和政策,教育、引导广大党员和村民正确认识自己的权利和义务,掌握投票选举的程序和方法,做到在享有权利的同时,正确履行应尽的义务,努力营造风清气正、和谐有序的换届环境。

  (三)抓住重点难点加强督查指导。坚持指导在先、一抓到底,加强对村“两委”换届工作的督查指导。县成立指导组,重点加强对换届程序、职数设置、案件查处、遗留问题解决的督促指导。乡镇要向每个村派驻换届工作指导组,全程参与指导换届选举工作。要在深入调查研究和摸底排查的基础上,确定选举工作重点指导村,县乡党委要派得力干部驻村指导,逐个分析村情选情,有针对性地制定工作预案,实施“一村一策”。选举时,县直相关单位及乡镇党委有关负责同志要到现场指导,确保整个选举过程依法按章进行。

  (四)严肃换届工作纪律。始终保持对村“两委”换届选举工作中违法违纪行为的高压态势,切实加大对违法违纪行为的打击力度,对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票数等手段,以及利用宗族宗教势力等破坏、妨碍选举的,依法严肃查处;对黑恶势力、境内外敌对势力干扰破坏选举的,做到依法打击,绝不手软。县村“两委”换届选举工作领导小组办公室将实行全过程监督,开通监督电话(组织部电话:XXXXXXX;县民政局电话:XXXXXXX),设立监督信箱等,并由专人负责受理。坚持有访必接,有报必查,凡情节具体、线索清楚的,要限时办结,发现一起、查处一起、通报一起。要进一步明确拉票贿选等违法违纪行为的认定标准、查处程序和责任部门,对以违法操作、贿选等不正当竞争行为参选的,一经发现即取消其参选资格,已经当选村“两委”成员的,依法取消当选资格,宣布当选无效。乡镇党委、政府要按照程序具体负责对村“两委”换届选举中违法违纪问题的调查处理,必要时,提请县级纪检监察、公安机关和法院、检察院依法依规进行调查认定。要加强对竞职人员的教育,乡镇党委要与竞职人员集体谈话,签订竞职纪律承诺书。村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选要签订遵守换届纪律承诺书。

  村“两委”换届结束后,要以乡镇为单位,重点围绕执行换届规程、严肃换届纪律、人选公信度等方面,在党员代表和群众代表范围内,对村“两委”换届工作进行满意度测评。同时,各乡镇要对村“两委”换届选举工作情况进行总结。


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